3月15日，《廣州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新補(bǔ)助(2021年)》《2023年度基礎(chǔ)研究計(jì)劃基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目》《2023年度基礎(chǔ)研究計(jì)劃市校(院)聯(lián)合資助項(xiàng)目》3個(gè)項(xiàng)目申報(bào)指南在廣州市科技局官方網(wǎng)站“廣州科技大腦”欄目集中發(fā)布。這是“廣州科技大腦”首次服務(wù)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)受理工作。
構(gòu)建分類有序的經(jīng)費(fèi)資助體系，增強(qiáng)指南發(fā)布儀式感
“十四五”時(shí)期，是廣州市以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”的關(guān)鍵時(shí)期。廣州市科技局錨定科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，圍繞“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑，持續(xù)加大科技專項(xiàng)資金投入力度，推進(jìn)科技領(lǐng)域全面創(chuàng)新改革，力抓科技政策扎實(shí)落地，著力激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力。
今年以來，廣州市科技局對(duì)廣州市科技計(jì)劃體系進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化，將 “科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化” 的全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑與科技計(jì)劃體系緊密結(jié)合，提高政府主導(dǎo)的科技資源配置效益，并構(gòu)建了分類有序的市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)“3+3”資助方式，即3種前資助資助方式：競爭性前資助、協(xié)議類前資助、定向組織前資助;3種后補(bǔ)助資助方式：政策性后補(bǔ)助、創(chuàng)新大賽后補(bǔ)助、績效評(píng)價(jià)后補(bǔ)助。新的資助方式，大幅減少了傳統(tǒng)依賴專家同行評(píng)議的競爭性項(xiàng)目支持方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步拓展創(chuàng)新大賽后補(bǔ)助、績效評(píng)價(jià)后補(bǔ)助等創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、港澳臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等專題項(xiàng)目，考慮其市場化程度較高，具有良好的社會(huì)面基礎(chǔ)，將通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的方式，引入風(fēng)險(xiǎn)資本、銀行機(jī)構(gòu)等參與評(píng)審，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈加速融合;對(duì)于孵化器與眾創(chuàng)空間建設(shè)、科普基地建設(shè)等項(xiàng)目，將重點(diǎn)關(guān)注其運(yùn)營情況、服務(wù)能力、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)、績效產(chǎn)出等，通過績效評(píng)價(jià)和“以賽促評(píng)”等方式進(jìn)行支持。
為便于科研人員掌握廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目指南發(fā)布時(shí)間，增強(qiáng)指南發(fā)布的“儀式感”，從今年起廣州市將固定于每年3月15日、4月15日集中發(fā)布科技計(jì)劃項(xiàng)目指南，具體申報(bào)信息可登陸廣州市科技局官方網(wǎng)站“廣州科技大腦”欄目(https://gzsti.gzsi.gov.cn/pms/homepage.html)、“廣州科技創(chuàng)新”微信公眾號(hào)查看。
“廣州科技大腦”亮相，將成為科研人員的“AI助理”
3月15日，市科技局建設(shè)的“廣州科技大腦”首次服務(wù)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)受理工作。與傳統(tǒng)科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)相比，廣州科技大腦主要有三大革新。
一是設(shè)計(jì)理念革新——從科技項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新服務(wù)。
傳統(tǒng)的科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)關(guān)注的是科技項(xiàng)目從遴選-立項(xiàng)-結(jié)題驗(yàn)收的過程管理。“廣州科技大腦”除了科技項(xiàng)目過程管理功能外，更像是一位科技服務(wù)“AI助理”，其服務(wù)功能隨時(shí)響應(yīng)科技企業(yè)和科研人員所需，包括科技政策精準(zhǔn)推送、企業(yè)投融資對(duì)接、辦公場地查找、科技中介服務(wù)優(yōu)選等。上述功能將在年內(nèi)陸續(xù)完成開發(fā)上線。另外，即將于近期上線的“政策精準(zhǔn)推送模塊”，系統(tǒng)能自動(dòng)根據(jù)單位注冊所在地、單位性質(zhì)類型等信息，自動(dòng)推送相應(yīng)的科技政策，提高政策的檢索效率和精度。如果是一家黃埔的高新技術(shù)企業(yè)，完成廣州科技大腦的注冊登錄后，系統(tǒng)將精準(zhǔn)推送國家、省、市和黃埔區(qū)的相關(guān)科技政策。如果也關(guān)注其他區(qū)的科技政策，通過政策個(gè)性化訂閱即可實(shí)現(xiàn)同步瀏覽。
二是系統(tǒng)架構(gòu)革新——強(qiáng)大的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享服務(wù)能力。
“廣州科技大腦”專門搭建了“數(shù)據(jù)倉庫”，大幅增強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的交互性、復(fù)用性運(yùn)用，從而大幅減輕科研人員項(xiàng)目申報(bào)填表負(fù)擔(dān)。“交互性”指系統(tǒng)具有強(qiáng)大的互聯(lián)互通能力，可以實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)自動(dòng)調(diào)用，例如科研人員可以通過“數(shù)據(jù)同步”讀取歷史承擔(dān)省市科技計(jì)劃項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，而無需重復(fù)錄入;再如企業(yè)無需填報(bào)財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況，通過錄入廣州市注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)備案的年度審計(jì)報(bào)告的備案號(hào)，就可以一鍵調(diào)取年度審計(jì)報(bào)告的核心財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。“復(fù)用性”通俗地講就是一次填報(bào)多次復(fù)用，例如，科研人員只需在個(gè)人注冊環(huán)節(jié)中一次錄入本人的學(xué)歷、學(xué)位和職稱等證明材料，就可以在不同項(xiàng)目申報(bào)階段一鍵調(diào)取，而不需要重復(fù)上傳。
三是業(yè)務(wù)流程革新——數(shù)字化再造科技業(yè)務(wù)辦理流程。
“廣州科技大腦”充分利用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)技術(shù)革新業(yè)務(wù)辦理流程。利用互聯(lián)網(wǎng)區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書網(wǎng)上簽訂，徹底免去科研人員跑腿蓋章的煩惱，同時(shí)強(qiáng)化了項(xiàng)目合同的防篡改能力。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了部分補(bǔ)助項(xiàng)目的自動(dòng)核定，免去企業(yè)和個(gè)人項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)的“免申即享”。利用數(shù)據(jù)加密技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目“雙盲”評(píng)審，最大限度隔離專家與評(píng)估機(jī)構(gòu)和被評(píng)審項(xiàng)目利益相關(guān)人;通過與廣東省科技廳共享科技專家?guī)?，?shí)現(xiàn)科技專家的質(zhì)、量雙提升，有力保障項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量。
鏈接
★
今年首批集中發(fā)布項(xiàng)目共三個(gè)，聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新補(bǔ)助和基礎(chǔ)研究。
（一）廣州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新補(bǔ)助（2021年）
該補(bǔ)助是為了落實(shí)《廣州市科技創(chuàng)新條例》、《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定(修訂)的通知》(穗府規(guī)〔2020〕1號(hào))等文件精神，加快推動(dòng)廣州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要工作舉措，主要分4個(gè)類別對(duì)生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新活動(dòng)予以政策性補(bǔ)助，擬投入財(cái)政支持總額超過2億元，單個(gè)事項(xiàng)最高補(bǔ)助可獲得3000萬元。一是新藥臨床研究補(bǔ)助，對(duì)上年度新啟動(dòng)新藥臨床研究并承諾在廣州市內(nèi)實(shí)現(xiàn)新藥產(chǎn)業(yè)化的單位，對(duì)符合條件的每個(gè)新藥臨床研究項(xiàng)目給予最高750萬元的補(bǔ)助金額，每家單位所獲此類補(bǔ)助上不封頂;二是醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊補(bǔ)助，對(duì)上年度取得第二類、第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品首次注冊證書的企業(yè)，對(duì)符合條件的每個(gè)器械產(chǎn)品給予最高500萬元的補(bǔ)助，每家企業(yè)所獲此類補(bǔ)助上不封頂;三是機(jī)構(gòu)認(rèn)證補(bǔ)助，對(duì)上年度首次獲得藥物非臨床安全性評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)(GLP)認(rèn)證批件、首次獲得國際實(shí)驗(yàn)動(dòng)物評(píng)估和認(rèn)可委員會(huì)(AAALAC)認(rèn)證、藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)(GCP)建成I期研究病房并投入使用的機(jī)構(gòu)，給予最高400萬元的補(bǔ)助;四是研發(fā)及臨床試驗(yàn)補(bǔ)助，對(duì)上年度為本市生物醫(yī)藥企業(yè)提供生物醫(yī)藥研發(fā)技術(shù)服務(wù)的GLP、合同研究機(jī)構(gòu)(CRO)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中試平臺(tái)等研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及完成新藥臨床試驗(yàn)項(xiàng)目10項(xiàng)(含)以上的本地GCP機(jī)構(gòu)，視不同情況給予最高3000萬元的補(bǔ)助。
廣州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新補(bǔ)助首次增設(shè)“視同市級(jí)科研項(xiàng)目立項(xiàng)”內(nèi)容，由開展新藥臨床研究和第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品研究項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)推薦1名參與研究的科研人員，視同其承擔(dān)1項(xiàng)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。該舉措將為相關(guān)科研人員在申報(bào)廣州市各類人才政策、辦理職稱認(rèn)定提供便利條件，免除科研人員的后顧之憂，進(jìn)一步提高科研人員參與新藥或醫(yī)療器械臨床研究的積極性。
（二）2023年度基礎(chǔ)研究計(jì)劃基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目
該項(xiàng)目主要支持在廣州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展中進(jìn)行原始性創(chuàng)新、前沿探索性研究和應(yīng)用科學(xué)研究的自然科學(xué)與應(yīng)用科學(xué)領(lǐng)域，以及研究手段主要以理工科為主的交叉學(xué)科。該項(xiàng)目將按照《廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目全過程管理簡政放權(quán)改革工作方案》的有關(guān)規(guī)定，納入全過程管理簡政放權(quán)改革試點(diǎn)，項(xiàng)目組織單位在項(xiàng)目申報(bào)、專家評(píng)審、立項(xiàng)推薦到合同變更、中期檢查、驗(yàn)收等全過程擁有充分自主管理權(quán)，可自行制定項(xiàng)目管理辦法或規(guī)程開展項(xiàng)目遴選立項(xiàng)、過程管理和結(jié)題驗(yàn)收，納入簡政放權(quán)的項(xiàng)目全面實(shí)施經(jīng)費(fèi)使用管理“包干制”。今年該項(xiàng)目將全部面向35歲以下的博士青年科技人員，預(yù)計(jì)將支持不超過2000名青年博士在穗開展基礎(chǔ)研究工作。
基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目優(yōu)化基礎(chǔ)研究人才發(fā)展制度環(huán)境，打好基礎(chǔ)、儲(chǔ)備長遠(yuǎn)。3項(xiàng)舉措先行先試，刷新全國之最。一是破解制度瓶頸，賦予基礎(chǔ)研究領(lǐng)域簡政放權(quán)最大力度。二是優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)遴選機(jī)制，構(gòu)建申報(bào)立項(xiàng)最簡流程。三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，首創(chuàng)結(jié)果導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)的驗(yàn)收模式。
（三）2023年度基礎(chǔ)研究計(jì)劃市校（院）聯(lián)合資助項(xiàng)目
該項(xiàng)目為全國首創(chuàng)“市財(cái)政資金+自籌經(jīng)費(fèi)”的市科技計(jì)劃項(xiàng)目;以科研項(xiàng)目為引領(lǐng)，以應(yīng)用為導(dǎo)向，充分鼓勵(lì)引導(dǎo)高水平大學(xué)、醫(yī)院、社會(huì)組織結(jié)合自身學(xué)科發(fā)展需要，構(gòu)建以一流學(xué)科建設(shè)和人才培育融合發(fā)展為目標(biāo)的基礎(chǔ)研究多元投入機(jī)制。主要支持與暨南大學(xué)、廣州大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)3所高水平大學(xué)，廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院、廣東省中醫(yī)院、廣州市第一人民醫(yī)院、廣州市婦女兒童醫(yī)療中心、中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院、中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院、中山大學(xué)中山眼科中心、暨南大學(xué)附屬第一醫(yī)院、廣東省第二人民醫(yī)院、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬市八醫(yī)院等11家高水平醫(yī)院聯(lián)合設(shè)立基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，市科技局每年對(duì)每家共建單位投入不低于140萬元，各共建單位每年投入不少于1000萬元。通過這一舉措，2023年市財(cái)政將通過2270萬元的投入引導(dǎo)，撬動(dòng)在穗高水平大學(xué)和高水平醫(yī)院投入1.82億元開展基礎(chǔ)研究，進(jìn)一步加大全社會(huì)基礎(chǔ)研究投入。
該項(xiàng)目同樣納入全過程管理簡政放權(quán)改革試點(diǎn)，充分賦予共建科研單位項(xiàng)目立項(xiàng)、管理自主權(quán)。鼓勵(lì)共建單位結(jié)合自身優(yōu)勢，培養(yǎng)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)人才;鼓勵(lì)共建單位探索對(duì)有研究價(jià)值、進(jìn)展順利的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)支持，確保科研活動(dòng)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，有效保障科研成果產(chǎn)出。
