寶山高境二村是一個老齡化程度較高的大型社區(qū)。小區(qū)面積大、人口密集、60歲以上老年人口占比較大。小區(qū)內(nèi)樓棟房齡近20年,235棟居民樓均為6層無電梯結(jié)構(gòu)。對居住在較高樓層的老年住戶來說,出行時上下樓極為不便?！敖陙?居民對加裝電梯的呼聲越來越高。”高境二村居委會的工作人員介紹道。
在上海,高境二村這樣的小區(qū)不在少數(shù)。2019年11月,上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步做好本市既有多層住宅加裝電梯工作的若干意見》,明確“既有多層住宅加裝電梯是改善市民生活、方便老年人出行的重要民生工作”。隨著政策的發(fā)布,申城民生工程在全市全面鋪開,社區(qū)、政府、企業(yè)、居民,以加梯為契機,在社會治理的大舞臺上一一登場,唱響“人民城市”主旋律。
居民意見分聲部
(資料圖)
上海為眾市政建設(shè)服務(wù)中心(以下簡稱“為眾”)是高境二村小區(qū)承接加梯工程的對口企業(yè)?！凹友b電梯,居民意見不統(tǒng)一是個很常見的情況?！睋?jù)為眾市政的銷售經(jīng)理周健介紹,在工程開始前,加梯公司會同居委在樓里先進行征詢,請居民確認(rèn)意見征詢表,然后再根據(jù)修建、維保費用出具分?jǐn)偯骷?xì),讓大家簽署確認(rèn)書和分?jǐn)偙?最后再簽訂代建合同?！耙话銇碚f,中高層業(yè)主的加梯需求比較強烈,但一樓、二樓業(yè)主擔(dān)心電梯噪音、影響采光等問題,意愿并不強烈?！敝芙”硎?通常加裝一部電梯的費用預(yù)計75萬元左右,除去政府補貼,居民需要分?jǐn)?5萬元。但是,申請補貼的流程通常比較長,往往要半年左右。
“以往采取的辦法是,由居民先分?jǐn)偪傎M用75萬,等后續(xù)政府30萬的補貼下來以后,再把這部分多出的錢返還給居民。但在實際操作中,很多居民并不愿意先出這筆錢。有的居民甚至?xí)驗檫@個原因拒絕加梯。所以,我們只能自己先行墊付,資金壓力非常大”。
盡管如此,對于經(jīng)濟條件較有限的家庭來說,動輒幾萬元的加梯分?jǐn)傎M也是“傷透腦筋”。另一方面,居民們對加梯資金的使用始終抱持疑慮。高境二村居委會的工作人員表示。加裝電梯過程中往往還會遇到這樣一個難題:每個樓棟均需指派三位居民代表到銀行開立聯(lián)名存款賬戶作為加裝電梯專項資金賬戶,“一人開卡、一人保管、一人留密”。但這三個居民代表卻不那么好找,“要代表整棟居民頻頻跑銀行,還要面對大家的疑慮,保證資金安全性,可以說是吃力不討好。一般都是樓組長帶頭,一個高層代表協(xié)助,但第三個代表就不好找了”。
對于企業(yè)來說,加梯經(jīng)費從哪里來?對于居民來說,經(jīng)費用到哪里去?如何最大程度簡化加梯程序,讓居民少跑路?如何在居民和企業(yè)之間架起信賴的橋梁?這幾個問題,成為高境二村和其他小區(qū)電梯推進電梯加裝項目的難點、痛點、堵點。
銀行敲響定音鼓
加梯工程出現(xiàn)的難點、痛點和堵點引起了金融機構(gòu)的關(guān)注。作為城市民生工程背后堅定的助推力量,上海農(nóng)商銀行近年來持續(xù)以普惠金融賦能社會治理,在申城早餐車工程、電動車充電樁建造工程等多場景中不斷探索,于2020年落地全市首筆老舊小區(qū)加裝電梯信用貸款,并對全市加裝電梯的工程項目實施“地毯式、全覆蓋”跟蹤服務(wù)。圍繞居民、公司、居委等各方面綜合需求,創(chuàng)新個人“加梯貸”、資金監(jiān)管賬戶、收費管理等金融服務(wù),為賦能社會治理提供農(nóng)商智慧。
“企業(yè)有國家補貼,為什么還要我們先出工程款?”“我是三樓,我和五樓分?jǐn)偟腻X是一樣的么”“三人賬戶里面的錢每一筆是怎么花的,具體明細(xì)大家都能看到嗎?”“加梯企業(yè)有人監(jiān)管嗎?把我們的錢拿走了怎么辦?”“我沒有五險一金,個人加梯貸款要怎么申請呢?”多次參與過加梯推進會的上海農(nóng)商銀行寶山支行的客戶經(jīng)理張捷表示,“其實困擾居民加梯的關(guān)鍵因素還是——錢”。
針對加梯企業(yè)回籠資金過長的問題,上海農(nóng)商銀行首先向為眾發(fā)放了一筆500萬元的信用貸款金融服務(wù),解決了企業(yè)的燃眉之急。第一部電梯很快建設(shè)落地,在小區(qū)內(nèi)形成了極好的示范效應(yīng)?！?7號樓的電梯建好以后,68號、69號的居民主動找到我們,要求加裝電梯。”為眾銷售經(jīng)理周健介紹道。目前,高境二村的第一批三部電梯已經(jīng)全部完工,第二批三部電梯正在施工中。
面對監(jiān)管賬戶的安全問題,上海農(nóng)商銀行推出了加梯對公結(jié)算專用賬戶,實現(xiàn)了業(yè)委會一次開戶,分樓棟獨立記賬的模式,對加梯公司付款范圍和列支明細(xì)實現(xiàn)了資金監(jiān)管,有效解決了個人賬戶資金挪用的風(fēng)險,省去了居民多次跑銀行的麻煩。同時,對公專用賬戶還能用于支付電梯的后續(xù)維修和保養(yǎng),形成前、中、后期全周期管理模式?！按蚪o供應(yīng)商的錢和后續(xù)電梯的管養(yǎng)費用都放在監(jiān)管賬戶里,企業(yè)的資金用途受到銀行監(jiān)管,實現(xiàn)了?？顚Ｓ谩?張捷介紹道。
幸福生活多重奏
從面向企業(yè)的加裝電梯貸款,到對公監(jiān)管賬戶的推廣,上海農(nóng)商銀行以普惠金融服務(wù)社會民生的腳步從未停歇。據(jù)悉,截至2022年9月30日,針對既有多層住宅加裝電梯場景,該行已對接加梯公司50余家,金融服務(wù)涉及超260個小區(qū)、近千臺電梯,累計發(fā)放普惠小微貸款超5700萬元;累計開立居民自治監(jiān)管賬戶超450戶,為超3億元加梯資金提供管理服務(wù)。2021年在“上海金融業(yè)助力人民城市建設(shè)成果評選”中榮獲“上海人民金融優(yōu)秀應(yīng)用場景獎”。
現(xiàn)在,上海農(nóng)商行積極探索加梯服務(wù)2.0版本,在小場景中彰顯金融為民大情懷。去年年底以來,為進一步增強加梯工程的“透明度”,上海農(nóng)商銀行通過反復(fù)調(diào)研、需求排摸和線上測試,在對公專用賬戶的基礎(chǔ)上升級了“鑫賬簿”功能。如今,加梯小區(qū)的居民用戶只需打開“上海農(nóng)商銀行企業(yè)服務(wù)”小程序,就能隨時隨地查看所屬樓宇加梯賬戶的資金情況。銀行背書疊加賬簿公示,金融創(chuàng)新疊加科技賦能,居民心里更加有底了。
此外,為了居民生活便捷,上海農(nóng)商銀行還推出了“鑫家園卡”,實現(xiàn)電梯卡與銀行卡綁定的“一卡通行”。這張小卡片不僅是居民刷卡乘梯的“鑰匙”,還可以用于電梯日常電費和后期運維費的繳納,以及水電煤等生活繳費的代繳代扣卡,并用來支付小區(qū)的物業(yè)費、停車費等,以豐富的場景內(nèi)涵,助力居民實現(xiàn)幸福生活“一卡通”。
加裝電梯不僅是一項民生工程,更是促進居民自治,讓更多居民主動參與到社區(qū)事務(wù)中來的民心工程。有了普惠金融的助力,隨著一部部電梯立起,曾經(jīng)的“懸空老人”可以便利出行,居民的生活品質(zhì)提升了。一次次的民主投票,讓鄰居之間更熟悉,在一次次參與加裝電梯討論中,越來越多的居民在處理分歧、達成共識中找到了歸屬感,社區(qū)基層治理有了新的抓手。居民冷暖歸眼底,萬家安樂系心頭。以普惠金融助力美好生活,正是上海農(nóng)商銀行對人民金融和人民情懷的生動詮釋。未來,上海農(nóng)商銀行將繼續(xù)以金融力量服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展和民生需求,為推進“人民城市”重要理念持續(xù)貢獻金融力量。
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