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6月8日是第15個世界海洋日、第16個全國海洋宣傳日。近年來，隨著建筑市場用砂需求不斷增大，砂石價格大幅上漲，一些不法分子受利益驅(qū)使，從事海上非法采砂相關(guān)犯罪活動，形成采、運(yùn)、銷的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。海砂在我國分布廣泛，是僅次于石油、天然氣的重要海洋礦產(chǎn)資源。非法開采海砂不僅嚴(yán)重破壞國家礦產(chǎn)資源，還會影響海岸帶和海洋地質(zhì)構(gòu)造，破壞海洋生物多樣性。海砂的氯離子含量超標(biāo)，未經(jīng)處理用作建筑材料會給建設(shè)工程質(zhì)量帶來安全隱患，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。據(jù)介紹，2019年以來，中國海警局共查獲涉砂案件2300余起，采取刑事強(qiáng)制措施2300余人，行政處罰900余人，查扣海砂1200萬余噸。
最高檢今日舉行的“法治護(hù)航助力海洋強(qiáng)國建設(shè)”新聞發(fā)布會發(fā)布了一起海上非法采砂相關(guān)犯罪的典型案例，探索以分期給付碳匯、勞務(wù)代償?shù)确绞匠袚?dān)生態(tài)環(huán)境替代性修復(fù)責(zé)任。
2019年9月間，林某某在未取得海域使用權(quán)證和采礦許可證的情況下，指使高某某駕駛船舶，到福建省福安市灣塢鎮(zhèn)、下白石鎮(zhèn)“半嶼”等海域非法采挖海砂，并運(yùn)輸至福建省寧德金蛇頭工地、六都等碼頭，以每立方米12.5元至18元不等的價格出售給他人。林某某、高某某共盜采海砂17次，累計11295.33立方米，銷售價值合計167659元。
2021年1月11日，福安市人民法院作出一審判決，以非法采礦罪判處林某某有期徒刑一年三個月，緩刑二年，并處罰金20000元；高某某被判處有期徒刑十個月，緩刑二年，并處罰金15000元。
除刑事處罰外，寧德市檢察院通過審閱林某某、高某某非法采礦案的刑事判決書，認(rèn)為二被告人非法盜采海砂可能存在破壞海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境、損害社會公共利益的情形，有必要對林某某、高某某另行提起民事公益訴訟。
2022年6月16日，廈門海事法院公開開庭審理了本案。寧德市檢察院通過多媒體示證的方式就被告違法行為、損害后果、因果關(guān)系、訴訟請求逐項(xiàng)進(jìn)行舉證、質(zhì)證，并安排自然資源部海島研究中心專家出庭，就本案海域生態(tài)損失、海岸生態(tài)損失、濱海旅游損失、海灘修復(fù)成本等海洋生態(tài)環(huán)境損害價值發(fā)表專家意見，請求判令被告林某某、高某某連帶賠償生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用共計680298.19元。二被告對檢察機(jī)關(guān)主張的違法事實(shí)、提出的訴訟請求基本無異議。
訴訟過程中，綜合考慮本案生態(tài)修復(fù)需要、二被告的財務(wù)狀態(tài)、預(yù)期收入、賠償意愿等，寧德市檢察院與二被告在廈門海事法院主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議：二被告連帶賠償海洋生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用680298.19元，其中180000元由二被告以自愿認(rèn)購海洋碳匯的方式分3年履行，每年10月需委托海峽資源環(huán)境交易中心一次性認(rèn)購60000元的海洋碳匯。海洋碳匯，又稱“藍(lán)碳”，是指利用海洋活動及海洋生物來吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定、儲存在海洋的過程、活動和機(jī)制。通過購買碳匯抵消生態(tài)損失，在一定程度上可實(shí)現(xiàn)碳平衡的目的，是實(shí)現(xiàn)碳中和最經(jīng)濟(jì)的方式之一。
剩余賠償款由二被告通過公益性勞務(wù)代償方式履行，簽訂履約協(xié)議，承擔(dān)寧德三都澳海域海洋環(huán)境治理輔助工作，包括但不限于海洋垃圾打撈、海岸維護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)宣傳等，期限酌定為三年，期滿后勞務(wù)不足以抵償?shù)?，仍需承?dān)賠償責(zé)任。目前，二被告正在履行調(diào)解協(xié)議過程中。
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