當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月31日，拜登政府宣布了美國(guó)歷史上最大規(guī)模的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備(SPR)釋放計(jì)劃——在接下來(lái)的6個(gè)月里，平均每天在市場(chǎng)上增加釋放100萬(wàn)桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，半年里合計(jì)釋放1.8億桶。
一周后，國(guó)際能源署公布了其47年歷史上最大的油儲(chǔ)釋放量(也是2022年的第2次)——成員國(guó)將協(xié)調(diào)釋放1.2億桶石油，其中一半(6000萬(wàn)桶)來(lái)自美國(guó)，另一半來(lái)自其他成員國(guó)?！咀ⅲ?000萬(wàn)桶包含在美國(guó)此前宣布釋放的1.8億桶中，即美國(guó)獨(dú)立釋放的石油規(guī)模為1.2億桶，全球釋放石油總量將達(dá)到2.4億桶?！?/p>
截至4月18日，國(guó)際油價(jià)連漲四個(gè)交易日，已經(jīng)逆轉(zhuǎn)了4月第一周的下跌趨勢(shì)，重回“美國(guó)史上最大規(guī)模石油拋儲(chǔ)”消息之前的水平。
雙重利好之下，國(guó)際油價(jià)還是迅速重回100美元整數(shù)位心理關(guān)口上方。
那么，國(guó)際能源署釋放石油庫(kù)存干預(yù)市場(chǎng)的行為為什么不再奏效?美國(guó)政府希望憑借自身力量穩(wěn)定油價(jià)，可行嗎?國(guó)際油價(jià)波動(dòng)的背后，是哪些力量在博弈?
1、國(guó)際能源署及其戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備計(jì)劃
國(guó)際能源署是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家在20世紀(jì)70年代成立的，目的是與當(dāng)時(shí)的歐佩克抗衡，爭(zhēng)奪原油定價(jià)權(quán)，保障成員國(guó)能源供應(yīng)安全。
阿以沖突引發(fā)的石油禁運(yùn)給經(jīng)合組織國(guó)家造成嚴(yán)重的能源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)破壞，國(guó)際能源署成立后隨即要求成員國(guó)必須建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，并在供應(yīng)中斷的時(shí)候共享該儲(chǔ)備。經(jīng)過(guò)多次修改，該戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的規(guī)模達(dá)到相當(dāng)于90天凈進(jìn)口量，以應(yīng)對(duì)突發(fā)的石油供應(yīng)中斷。
成員國(guó)儲(chǔ)備的方法有所不同，美國(guó)以國(guó)家儲(chǔ)備為主;日本是國(guó)家儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備并重;德國(guó)不僅有國(guó)家儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備，還有能源機(jī)構(gòu)的民間儲(chǔ)備。應(yīng)急儲(chǔ)備中成品油的比例從15%到100%不等，其中日本、美國(guó)等以原油儲(chǔ)備為主，歐盟成員國(guó)多數(shù)以成品油為主，其中盧森堡成品油儲(chǔ)備比例達(dá)到100%。儲(chǔ)藏方式有地上儲(chǔ)油罐儲(chǔ)藏、地下儲(chǔ)油罐儲(chǔ)藏、巖穴儲(chǔ)藏、油輪儲(chǔ)藏等。
國(guó)際能源署稱，截至2022年1月，經(jīng)合組織國(guó)家(其中大多數(shù)是國(guó)際能源署成員國(guó))儲(chǔ)存量接近12億桶原油。
美國(guó)煉油業(yè)發(fā)達(dá)，具備滿足對(duì)石油產(chǎn)品需求的煉油能力，對(duì)石油進(jìn)口的依賴主要是原油而不是成品油，而且原油的獲取、儲(chǔ)存和運(yùn)輸也比成品油更方便、更便宜。因而，美國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備只儲(chǔ)存原油。
美國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是由四個(gè)地點(diǎn)組成的國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備綜合體，主要在得克薩斯州和路易斯安那州墨西哥灣沿岸的地下洞穴。
自成立以來(lái)，國(guó)際能源署成員國(guó)不斷擴(kuò)大，已經(jīng)達(dá)到31個(gè)，但是主要的新興能源消費(fèi)國(guó)，如中國(guó)和印度都不是其成員國(guó)(目前中國(guó)和印度已被吸收為準(zhǔn)成員國(guó))。由于中國(guó)和印度巨大的進(jìn)口量，加入國(guó)際能源署后，會(huì)大大改變成員國(guó)的力量平衡，因?yàn)閲?guó)際能源署的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備等政策都與進(jìn)口量掛鉤。
中國(guó)是世界第二大石油消費(fèi)國(guó)和最大石油進(jìn)口國(guó)，大約15年前創(chuàng)建了戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備計(jì)劃。作為世界第三大石油進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)的印度，也保有戰(zhàn)略儲(chǔ)備并繼續(xù)在全球以折扣價(jià)購(gòu)買石油增加庫(kù)存。按照中國(guó)和印度的石油進(jìn)口量，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備將是一個(gè)龐大的數(shù)字，它們對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)的影響也將持續(xù)上升。
一是成員國(guó)承諾采取共同的有效措施來(lái)應(yīng)對(duì)石油供應(yīng)緊急情況；二是成員國(guó)承諾致力于長(zhǎng)期減少對(duì)石油的依賴，推動(dòng)全球清潔能源轉(zhuǎn)型。
國(guó)際能源署的功能也在不斷擴(kuò)大，從應(yīng)對(duì)潛在的石油供應(yīng)中斷，發(fā)展為平衡能源政策、市場(chǎng)研發(fā)、氣候變化等議題。目前國(guó)際能源署有兩條重要原則：國(guó)際能源署規(guī)定，當(dāng)成員國(guó)的國(guó)際石油供應(yīng)減少達(dá)到7%時(shí)，可以釋放戰(zhàn)略儲(chǔ)備，并采取限制消費(fèi)、增加產(chǎn)量、開發(fā)替代燃料、分享應(yīng)急儲(chǔ)備等措施。
國(guó)際能源署實(shí)際上由美國(guó)主導(dǎo)、主要得到美國(guó)的資助，但是歐洲成員國(guó)和其他能源進(jìn)口國(guó)家的利益訴求也在上升。這導(dǎo)致內(nèi)部分歧嚴(yán)重，國(guó)際能源署的信譽(yù)在持續(xù)下降。
例如，國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)報(bào)告《世界能源展望》被批評(píng)在美國(guó)的壓力下可能故意淡化石油峰值的風(fēng)險(xiǎn)。瑞典烏普薩拉大學(xué)的一項(xiàng)研究結(jié)論認(rèn)為國(guó)際能源署的預(yù)測(cè)是不切實(shí)際的，高估了2030年的石油產(chǎn)量。環(huán)保組織批評(píng)國(guó)際能源署低估了可再生能源技術(shù)方面對(duì)核能和化石燃料的支持作用。
歷史上，國(guó)際能源署曾三次釋放石油庫(kù)存來(lái)干預(yù)市場(chǎng)，包括1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間，2005年的美國(guó)卡特里娜颶風(fēng)期間，2011年的利比亞內(nèi)戰(zhàn)期間。
事實(shí)證明，這些動(dòng)作對(duì)油價(jià)的影響有限。
2022年3月1日，國(guó)際能源署發(fā)起了歷史上第4次釋放石油儲(chǔ)備計(jì)劃，共超過(guò)6000萬(wàn)桶原油被成員國(guó)協(xié)調(diào)釋放，其中美國(guó)承諾釋放3000萬(wàn)桶。4月，國(guó)際能源署更公布了第5次，同時(shí)也是該機(jī)構(gòu)成立以來(lái)規(guī)模最大的一次石油儲(chǔ)備釋放計(jì)劃。
2、靠美國(guó)，能穩(wěn)定油價(jià)嗎？
筆者認(rèn)為，拜登政府甩開盟友想憑一己之力穩(wěn)定油價(jià)無(wú)異于天方夜譚，主要原因有三點(diǎn)：
一是美國(guó)國(guó)內(nèi)的反對(duì)。
美國(guó)能源部稱，為了支持對(duì)俄羅斯的制裁，應(yīng)對(duì)飆升的油價(jià)，釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是合理的。但是共和黨指責(zé)拜登政府把它作為政治牌，是為了謀取支持率而推出的政策。此外，釋放戰(zhàn)略儲(chǔ)備可能會(huì)擠壓美國(guó)頁(yè)巖油企業(yè)的產(chǎn)量增長(zhǎng)預(yù)期，因而遭到國(guó)內(nèi)頁(yè)巖油企的反對(duì)。
2020年4月，頁(yè)巖油企被超低油價(jià)擠壓出能源市場(chǎng)。當(dāng)時(shí)，由于沙特阿拉伯、俄羅斯以及其他歐佩克成員國(guó)在增加產(chǎn)量、穩(wěn)定油價(jià)的問(wèn)題上產(chǎn)生分歧，油價(jià)一度跌至負(fù)值，幾家美國(guó)頁(yè)巖油企相繼破產(chǎn)。
因此，能源企業(yè)堅(jiān)稱，只有增加產(chǎn)量才是解決問(wèn)題的根本，而不是“吃老本”。
2022年油價(jià)回升后，美國(guó)頁(yè)巖鉆探企業(yè)計(jì)劃增產(chǎn)達(dá)到110萬(wàn)桶/日，以恢復(fù)昔日的頁(yè)巖油產(chǎn)量。
美國(guó)得克薩斯州的一處油田。
二是戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的性質(zhì)。
因此，即使西方對(duì)俄羅斯實(shí)施全面制裁，國(guó)際原油市場(chǎng)的供應(yīng)也不會(huì)完全中斷。
戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是為應(yīng)對(duì)緊急石油供應(yīng)中斷的極端情況準(zhǔn)備的，而不是在價(jià)格飆升時(shí)穩(wěn)定油價(jià)。當(dāng)前，俄羅斯并沒有中斷對(duì)歐洲的油氣供應(yīng)。而且，除了供應(yīng)歐洲市場(chǎng)，俄羅斯油氣的亞洲市場(chǎng)份額也在不斷攀升。與當(dāng)年阿拉伯石油禁運(yùn)時(shí)期相比，全球油氣供應(yīng)來(lái)源和需求市場(chǎng)都實(shí)現(xiàn)了一定程度的多元化。
2020年7月初以來(lái)，美國(guó)石油儲(chǔ)備已經(jīng)消耗了40%，是1984年以來(lái)的最低水平。美國(guó)石油庫(kù)存是影響原油價(jià)格的主要指標(biāo)，庫(kù)存越高，價(jià)格越低;庫(kù)存越低，價(jià)格越高。
短期內(nèi)釋放庫(kù)存可能會(huì)降低天然氣價(jià)格和汽油價(jià)格，但是釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備對(duì)穩(wěn)定長(zhǎng)期油價(jià)意義不大，甚至可能導(dǎo)致油價(jià)上漲。因?yàn)檠a(bǔ)充戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備可能需要很長(zhǎng)時(shí)間，增加了石油市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。
三是美國(guó)盟友的離心離德。
在石油地緣政治的歷史上，阿拉伯石油出口國(guó)一直扮演著美國(guó)戰(zhàn)略盟友的角色。它們調(diào)整產(chǎn)量穩(wěn)定原油價(jià)格、向國(guó)際市場(chǎng)源源不斷提供廉價(jià)石油，以支持第二次世界大戰(zhàn)后西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和對(duì)原油的龐大需求。
然而，隨著國(guó)際能源供求市場(chǎng)的變化，國(guó)際能源聯(lián)盟關(guān)系也發(fā)生重大變化。此前阿拉伯國(guó)家主要向歐洲、美國(guó)等西方世界以及日本和韓國(guó)供應(yīng)原油，這也符合以政治意識(shí)形態(tài)劃分的能源聯(lián)盟關(guān)系。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲的清潔能源革命和氣候變化議題上升，石油和天然氣消費(fèi)量也大幅下降，尤其是對(duì)海灣國(guó)家的石油依賴逐漸消失，而是大量進(jìn)口臨近的俄羅斯和中亞管道天然氣。中東海灣和非洲國(guó)家的石油則更多銷往亞洲新興市場(chǎng)，能源交易中的政治意識(shí)形態(tài)色彩也逐漸淡化。
加之美國(guó)的海灣盟友和歐洲盟友維護(hù)自身政治和經(jīng)濟(jì)利益的意識(shí)上升，以國(guó)際能源署和美沙石油安全關(guān)系為基礎(chǔ)的能源聯(lián)盟岌岌可危
，主要表現(xiàn)為：
德國(guó)、荷蘭、意大利等歐盟國(guó)家不顧美國(guó)的反對(duì)，投資建設(shè)從俄羅斯直接通往歐盟的“北溪2號(hào)”天然氣管道;
沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋等海灣國(guó)家屢次拒絕按照美國(guó)意圖調(diào)整產(chǎn)量。
在美國(guó)置盟友利益訴求于不顧，對(duì)歐盟的能源安全和海灣盟友的安全擔(dān)憂視而不見的情況下，各方都日益傾向于尋求新的戰(zhàn)略盟友。因此，美國(guó)單方面釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的決定不僅對(duì)遏制油價(jià)作用不大，反而可能引發(fā)以美國(guó)及歐盟為首的國(guó)際能源署和以沙特阿拉伯及俄羅斯為首的“歐佩克+”能源聯(lián)盟之間關(guān)系的重要變化。
3、從歐佩克到“歐佩克+”
同樣成立于上個(gè)世紀(jì)的歐佩克是石油出口國(guó)聯(lián)盟，所有成員國(guó)都是石油凈出口國(guó)，在石油產(chǎn)量、穩(wěn)定油價(jià)和供應(yīng)中斷等方面進(jìn)行合作。
位于奧地利維也納的歐佩克總部。
20世紀(jì)上半葉中東石油大發(fā)現(xiàn)之后，西方石油巨頭將產(chǎn)量維持在較高水平，以鼓勵(lì)消費(fèi)、壟斷市場(chǎng)。歐佩克成立后，主要成員國(guó)將石油儲(chǔ)備國(guó)有化，并獲得石油定價(jià)權(quán)。隨后幾十年里，中東、亞洲、非洲和拉丁美洲的其他石油出口國(guó)加入歐佩克，形成以發(fā)展中國(guó)家為主的能源聯(lián)盟。
在1973年之后的幾次較大油價(jià)飆升時(shí)期，歐佩克都及時(shí)做出反應(yīng)，平抑油價(jià)。
例如：
伊朗1979年伊斯蘭革命后，該國(guó)停止石油生產(chǎn)和出口，油價(jià)翻了一倍。當(dāng)時(shí)沙特阿拉伯堅(jiān)持歐佩克作為“油價(jià)穩(wěn)定器”的作用，與美國(guó)合作從供給和需求兩個(gè)方面穩(wěn)定了油價(jià)。
1990年伊拉克入侵科威特時(shí)期，聯(lián)合國(guó)對(duì)伊拉克實(shí)施貿(mào)易禁運(yùn)，油價(jià)從1990年7月的每桶15美元提高到10月的42美元。沙特阿拉伯將石油產(chǎn)量增加了300多萬(wàn)桶/日，大致相當(dāng)于伊拉克先前的供應(yīng)量，以幫助抑制油價(jià)上漲并縮短了油價(jià)高位的持續(xù)時(shí)間。
2005-2008年和2010-2014年兩次油價(jià)上漲的主要原因是中國(guó)和印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的需求增加。歐佩克應(yīng)對(duì)這兩次石油價(jià)格危機(jī)已經(jīng)是捉襟見肘，連續(xù)增產(chǎn)并沒有馬上產(chǎn)生實(shí)際的效果，令外界質(zhì)疑歐佩克對(duì)油價(jià)的影響力。
主要原因在于歐佩克內(nèi)部的分化和分歧日益明顯。沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋等海灣產(chǎn)油國(guó)的剩余產(chǎn)能最大，產(chǎn)油成本也最低，有一定提煉能力，因而可以承受更低的油價(jià);而大多數(shù)中東、非洲和拉丁美洲的產(chǎn)油國(guó)普遍產(chǎn)能不足，面對(duì)低油價(jià)更加脆弱，也更傾向于在高油價(jià)時(shí)期增加產(chǎn)量，獲得更多石油收益。
盡管歐佩克內(nèi)部存在分歧，已經(jīng)不可能如上世紀(jì)70年代那樣實(shí)施完全的石油禁運(yùn)，但是該能源聯(lián)盟仍然在國(guó)際原油價(jià)格領(lǐng)域具有強(qiáng)大影響力，特別是俄羅斯加入之后，“歐佩克+”能源聯(lián)盟(以下簡(jiǎn)稱“歐佩克+”)已經(jīng)多次成功合作，有效彌補(bǔ)了歐佩克日薄西山的油價(jià)影響能力。
2022年3月初油價(jià)飆升后，“歐佩克+”堅(jiān)持原來(lái)的產(chǎn)量調(diào)整計(jì)劃，拒絕了美國(guó)等西方國(guó)家提出的增產(chǎn)抑價(jià)要求。它們認(rèn)為目前市場(chǎng)的供求基本面并不支持增加產(chǎn)量，特別是在受疫情影響經(jīng)濟(jì)恢復(fù)受阻，能源需求量上升乏力的情況下。
實(shí)際上，沙特阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)下的歐佩克與西方的不和由來(lái)已久，俄羅斯加入歐佩克更加強(qiáng)化了該能源聯(lián)盟對(duì)于西方的獨(dú)立性。
沙特及其海灣盟友對(duì)于拜登政府的中東政策轉(zhuǎn)向感到擔(dān)憂，因?yàn)樗鼈冋J(rèn)為美國(guó)在維也納伊朗核協(xié)議談判中沒有解決伊朗核威脅，美國(guó)也不再支持海灣國(guó)家在也門的軍事行動(dòng)，并對(duì)雙方的武器貿(mào)易進(jìn)行了限制。
此前，沙特和阿聯(lián)酋能源部門已多次指責(zé)國(guó)際能源署發(fā)布的數(shù)據(jù)有“誤導(dǎo)性”，低估了“歐佩克+”的石油產(chǎn)量。2018年，國(guó)際能源署在達(dá)沃斯受到沙特阿拉伯石油部長(zhǎng)法利赫(Al-Falih)的批評(píng)，稱其在當(dāng)年1月份的石油市場(chǎng)報(bào)告中預(yù)測(cè)石油市場(chǎng)供過(guò)于求的情況下大肆宣傳美國(guó)頁(yè)巖油行業(yè)。法利赫對(duì)這些說(shuō)法感到憤怒，認(rèn)為自然枯竭和強(qiáng)勁的需求增長(zhǎng)為新供應(yīng)提供了足夠的市場(chǎng)，國(guó)際能源署夸大了頁(yè)巖油在全球市場(chǎng)中的作用。
近二十年來(lái)，全球能源需求增長(zhǎng)100%是來(lái)自新興市場(chǎng)，而國(guó)際能源署選擇忽視，一味強(qiáng)調(diào)石油需求峰值和去碳化目標(biāo)，給市場(chǎng)以錯(cuò)誤的信息，日益引發(fā)海灣石油出口國(guó)的不滿。
國(guó)際能源署在2021年底的格拉斯哥氣候峰會(huì)之前發(fā)布了最新報(bào)告，要求世界認(rèn)真對(duì)待氣候變化和2050年凈零排放目標(biāo)，呼吁所有國(guó)家停止對(duì)碳?xì)浠衔锏?span id="jzz1prl" class="keyword">投資。這加劇了“歐佩克+”成員國(guó)的擔(dān)憂。尤其是國(guó)際能源署多次提到國(guó)際油價(jià)過(guò)高，對(duì)貧困國(guó)家不利，要求能源聯(lián)盟為降低油價(jià)做出努力，以迎合西方特別是美國(guó)的要求。
在此背景下，“歐佩克+”國(guó)家一致決定停止使用國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)，而是采用能源咨詢公司的數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)估石油市場(chǎng)，以此作為是否增產(chǎn)的依據(jù)。
4、兩個(gè)“死對(duì)頭”
“歐佩克+”放棄采用國(guó)際能源署數(shù)據(jù)的決定，表明沙特等海灣國(guó)家與美國(guó)在能源領(lǐng)域的矛盾已經(jīng)公開化，雙方在能源發(fā)展道路上可能會(huì)出現(xiàn)背離。
無(wú)論是國(guó)際能源署對(duì)氣候變化和能源轉(zhuǎn)型議題的長(zhǎng)期關(guān)注，還是近期釋放戰(zhàn)略儲(chǔ)備抑制油價(jià)的政策，都是違背海灣國(guó)家意愿和利益的。沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋是能源聯(lián)盟中擁有最大剩余產(chǎn)能的國(guó)家，美國(guó)頁(yè)巖油產(chǎn)量的上升一度侵蝕了它們?cè)谌蚴唾Q(mào)易中的份額，美國(guó)解除對(duì)伊朗和委內(nèi)瑞拉的制裁也可能釋放其部分產(chǎn)能。
在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不甚明朗的情況下，沙特領(lǐng)導(dǎo)下的“歐佩克+”認(rèn)為最近的油價(jià)飆升是由于地緣政治緊張引起的，而不是供需變化，因此拒絕了美國(guó)和歐盟暫停與俄羅斯聯(lián)盟的呼吁和要求。
而且，它們批評(píng)國(guó)際能源署釋放戰(zhàn)略儲(chǔ)備的做法將打破市場(chǎng)平衡，強(qiáng)調(diào)“歐佩克+”是一個(gè)獨(dú)立于政治的能源合作機(jī)構(gòu)。2022年3月28日，阿聯(lián)酋能源部長(zhǎng)在迪拜出席由大西洋理事會(huì)舉辦的全球能源論壇，發(fā)表講話時(shí)表示，與俄羅斯的聯(lián)盟是不可談判的，因?yàn)闆]有其他生產(chǎn)國(guó)家有能力取代俄羅斯的每天1000萬(wàn)桶石油。這實(shí)際上是明確拒絕了美國(guó)和歐盟要求海灣國(guó)家與西方合作控制油價(jià)的要求。
該能源集團(tuán)堅(jiān)持采取一致行動(dòng)，任何成員國(guó)都不會(huì)單方面增加產(chǎn)量。因?yàn)楹?span id="1f99hx1" class="keyword">國(guó)家更擔(dān)心自然儲(chǔ)量的下降和產(chǎn)能損失。而且，很多國(guó)家上游石油開發(fā)項(xiàng)目投資不足，它們需要更多石油收益用于投資來(lái)維持產(chǎn)量，提高產(chǎn)能。而國(guó)際能源署對(duì)于石油需求峰值的預(yù)測(cè)和討論不利于投資，國(guó)際能源公司擔(dān)心石油需求峰值到來(lái)后面對(duì)市場(chǎng)收縮，凈零排放的承諾也讓石油公司對(duì)碳?xì)浠衔锏?span id="d7dvdlb" class="keyword">投資望而卻步。
因此，作為兩個(gè)最大的石油生產(chǎn)國(guó)，沙特阿拉伯和俄羅斯存在共同利益，需要用一個(gè)聲音說(shuō)話，聯(lián)合起來(lái)對(duì)抗西方對(duì)化石燃料的圍剿和對(duì)石油出口國(guó)的打壓。
歐佩克與國(guó)際能源署本來(lái)就是“死對(duì)頭”，一個(gè)是出口國(guó)聯(lián)盟，一個(gè)是進(jìn)口國(guó)聯(lián)盟。在石油時(shí)代，雙方供求合作順暢，維護(hù)了市場(chǎng)的相對(duì)平衡。但是，當(dāng)國(guó)際能源署成員國(guó)致力于放棄對(duì)方的碳?xì)浠衔?，無(wú)論是以其他生產(chǎn)國(guó)替代，還是以其他燃料替代，都會(huì)造成雙方合作關(guān)系的失衡。
重要的是如何找到新的利益平衡點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、氣候變化和能源安全之間做出取舍。
現(xiàn)在主動(dòng)權(quán)仍然掌握在歐佩克手中，因?yàn)槭蜁r(shí)代遠(yuǎn)沒有結(jié)束，人類仍然依賴碳?xì)浠衔镒鳛橹饕剂虾驮牧稀＿^(guò)于激進(jìn)、不切實(shí)際的清潔能源計(jì)劃只會(huì)造成信息混亂和市場(chǎng)失序，能源安全會(huì)更加脆弱。
關(guān)鍵詞： 戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備 石油儲(chǔ)備 國(guó)際能源署 世界能源缺口
